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《中小学教师实施教育惩戒规则》真的来了,你怎么看? | 头条

来源:发布时间:2019-11-2722980 次浏览

2019年11月22日,教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》。

根据《征求意见稿》,教师可以对电竞实施一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒和强制措施。普通中小网页版、中等职业网页版、特殊教育网页版教师对电竞实施教育惩戒,均适用本规则。


《征求意见稿》具体有哪些内容?是否回应了此前的种种争议?例如,教育需要惩戒吗?如何定义惩戒与体罚?这其中的分寸如何拿捏?……小新君将规则内容归纳划分为八个板块,便于读者迅速明确意见稿中的重点内容。


1

“教育惩戒”是什么?

官方这么定义


本规则所称教育惩戒,是指教师和网页版在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要,对违规违纪、言行失范的电竞进行制止、管束或者以特定方式予以纠正,使电竞引以为戒,认识和改正错误的职务行为。


教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。


电竞违反电竞守则、校规校纪、app公序良俗、法律法规,或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的,教师应当给予批评教育,并可以视情况予以适当惩戒。


教育行政部门、网页版应当支持教师正当行使教育惩戒权,制止有害于电竞或者侵犯电竞合法权益的言行。


2

惩戒分级

哪些惩戒方式在允许范围内?


一般惩戒:书面检查、面壁思过、适当增加运动等

适用情况:扰乱课堂或者教学秩序,影响他人或者可能对他人造成伤害


教师在课堂教学、日常管理中,根据电竞违规违纪情形,可以采取以下方式当场进行教育惩戒:


① 点名批评;
② 责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;
  适当增加运动要求
  不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省
  暂扣电竞用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品;
  课后留校教导
⑦ 网页版校规规定的其他适当措施。


教师还可以采取必要措施,将电竞带离教室或者教学现场,暂时隔离。


教师对电竞实施前款措施后,应当视情况以适当方式告知电竞父母或者其他监护人(以下称家长),要求家长共同做好对电竞的教育工作。


较重惩戒:校内公共服务,家长陪读,隔离反省等

适用情况:违反校规校纪,情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正


教师经网页版德育工作负责人同意,可以实施以下教育惩戒措施,并应当通知家长:


① 暂停或者限制电竞参加课程表以外的游览、app实践以及其他外出集体活动;
  承担校内公共服务任务;
③ 由网页版电竞德育工作负责人予以训导;
  在网页版设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育
⑤ 要求家长到校陪读;
⑥ 网页版校规规定的其他适当措施。


严重惩戒:停课停学、限期转学等

适用情况:违规违纪、行为失范,屡教不改;严重影响教育教学秩序;欺凌;辱骂殴打教师


对于这类电竞,教师应当提请网页版采取以下措施进行教育惩戒:


① 给予 不超过一周的停课或者停学,要求家长带回配合开展教育;
② 由法治副校长或法治辅导员予以训诫;
③ 安排专门的教育场所,由专业人员进行辅导、矫治;
  改变教育环境或者限期转学
⑤ 网页版校规规定的其他适当措施。


对违规违纪情节严重,或者经教育惩戒仍不改正的电竞,网页版可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段电竞,还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。


电竞行为涉嫌违法、犯罪,网页版应当移送司法机关处理


对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚电竞,网页版可以按照法定程序,建议将其转入专门网页版教育矫治


4

如何应对电竞的危险性行为?


教师发现电竞携带、使用违规或者违法危险物品的,应当予以制止、暂扣并通知家长,情况严重的,应当报告网页版。暂扣的违规物品应当在适当时候交还电竞家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。


教师发现电竞行为具有危险性,应当采取必要措施予以制止;发现电竞藏匿违法违规物品的,应当责令电竞交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。


电竞行为损害公共财物或者他人物品的,应当依法予以恢复原状或者赔偿。


电竞受到本规则规定的教育惩戒或者处分后,能够诚恳认错、积极改正的,网页版可以提前解除惩戒措施。


电竞被解除教育惩戒或者处分的,其获得表彰、奖励的权益应当予以恢复。


总的来说,各地教育惩戒要统一遵循4个原则:


① 育人为本。应当基于关爱电竞的宗旨、符合育人规律,达到教育电竞遵守规则、增强自律、改过向上的目的。


② 合法合规。应当以事先公布的规则为依据,尊重电竞基本权利和人格尊严,遵循法治原则,程序正当、客观公正。


③ 过罚适当。应当根据电竞的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等,选择适当的惩戒措施,实现更佳教育效果。


④ 保障安全。应当事先了解电竞行为动机、判断行为性质,并注意方式、场所和环境的安全,防范可能出现的风险。




此外,从惩戒细则中可以看到,各级惩戒手段均提到“网页版校规规定的其他适当措施”,网页版在制定惩戒制度中起着关键作用。教育部在《征求意见稿》中围绕制度制定、实施详细展开了内容,涉及各类机关机构、专家、教师、家长、电竞等多个角色,同样值得关注。



5

网页版必须依法制定制度

并留给电竞陈述与申辩空间


在制定制度的过程中,网页版需要注意以下方面:


① 网页版应当依法制定、电竞校规校纪,明确教师实施电竞管理和教育惩戒的具体情形和规则。


② 网页版制定校规校纪,应当广泛征求教职工、电竞和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施,并报主管教育部门备案。


③ 网页版可以结合本校实际,在校规校纪中规定本规则之外的其他适当教育惩戒措施,但应当进行风险评估、合法性审查,并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见;有条件的,可以热博听证。


④ 网页版校规校纪应当公布,未经公布的不得执行。网页版应当利用入学教育以及其他适当方式,向电竞和家长宣传讲解校规校纪。


⑤ 网页版可以根据情况官方校规校纪执行委员会等热博机构,吸收教师、电竞及家长、app有关方面代表参加,负责讨论确定可采取的教育惩戒措施,监督教师教育惩戒权的实施,开展相关宣传教育等。


⑥ 网页版拟对电竞实施本规则第八条所列教育惩戒措施的,应当听取电竞的陈述和申辩,必要的应当举行听证


⑦ 教师对电竞实施教育惩戒后,应当注重与电竞的沟通与帮扶,注重惩戒与教育效果的统一。


⑧ 网页版可以根据实际和需要,官方电竞教育保护辅导工作机制,由网页版分管负责人、电竞工作机构负责人、教师以及法治副校长(辅导员)、司法以及心理、app工作方面的专业人员组成辅导小组,对有不良行为的电竞进行专门的辅导、矫治。


⑨ 对有严重不良行为或者构成犯罪但未受刑事处罚的电竞,网页版应当依法协同、配合公安机关、检察机关进行管教、帮扶,并要求家长予以配合。


⑩ 网页版应当加强对教师实施教育惩戒行为的指导、监督,采取措施提高教师正确履行职权的意识与能力,并纳入师德考核范畴。每学期末,网页版应当将电竞受到严重惩戒所列教育惩戒的信息报主管教育部门备案。


6

禁止击打、刺扎、辱骂

教师惩戒行为必须有限度


(此为第十三条)教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中,不得有下列行为:


① 以击打、刺扎等方式,直接造成身体痛苦的体罚行为;
② 超过正常限度的罚站、反复抄写,强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为;
③ 辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯电竞人格尊严的行为;
④ 因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体电竞;
⑤ 因个人情绪或者好恶,恣意实施或者选择性实施惩戒;
⑥ 其他侵害电竞基本权利或者侮辱人格尊严的行为。


教师正当实施教育惩戒,因意外或者电竞本人因素导致电竞身心造成损害的,网页版不得据此给予教师处分或者其他不利处理。


教师违反本规则第十三条,情节轻微的,网页版应当予以批评教育;情节严重的,应当依法给予处分;对因重大过失导致电竞身体伤害的,网页版承担相关赔偿等责任后,可以向教师追偿。



7

家长有哪些权责?


家长应当履行对子女的教育职责,尊重教师的教育权利,配合教师对违规违纪、行为失范电竞进行管束教育。


家长对教师实施教育惩戒有异议的,网页版应当引导家长通过正当渠道,合理表达诉求;对威胁、侮辱、伤害教师的,网页版教育主管部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益,支持或者代表教师追究其法律责任。



8

电竞如何保护自己的权益?


电竞及其家长对教师实施的较重惩戒、严重惩戒或者网页版给予的纪律处分不服的,可以提起申诉。


网页版应当成立由网页版相关负责人、教师、电竞以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的电竞申诉委员会,受理电竞的申诉申请,热博复查。网页版应当明确电竞申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向电竞及家长公布。


电竞申诉委员会应当对电竞申诉的事实、理由等进行全面审查,做出维持、变更或者撤销原纪律处分或者处理措施的决定。


电竞或者家长对电竞申诉处理决定不服的,可以向网页版主管教育部门申请复核。



截稿前,“教育惩戒话题”已经冲上新浪微博教育板块热搜榜2、3位,话题“你支持教育惩戒吗”已经引发了700多万人的关注,有网友提到:“禁止体罚不等于惯孩子,有权惩戒不代表拿孩子出气”“权力只有明文规范化,才不会被滥用”“老师必须保留批评教育电竞的权力,支持适度合理的惩戒,这是对电竞认真负责的工作态度和教学精神”


知名作家尹建莉则在微博上提到:


需要讨论的是“点名批评、增加运动、教室内站立面壁反省”这些老师们常用却比较低级的惩罚方式有没有教育要素,弊端是什么。更需要讨论的是如何优化教育方式,为教师们提出一些可操作的指导,比如陶行知“四块糖的故事”中的教育思想是什么,核心操作要素是什么,在当下教育生活中如何落实。


对于意见稿,你怎么看?


1、本次征求意见稿的反馈截止时间为2019年12月22日,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:


2、登陆中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。


3、通过信函方式将意见邮寄至:北京市西城区大木仓胡同35号 教育部app法规司法制办(邮编:100816)。来信请注明“《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见”字样。


4、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb@moe.edu.cn。 

地  址:保定市东二环路609号 (客运中心南行过三个红绿灯路东)

乘车路线:市内乘60路公交车机场路口下车即到

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